[摘要] 先哲有言，城市让生活更美好。说这话时，城市尚处于草创时期，一切都还简陋。然而先哲却洞穿简陋，看到了城市对人类生活的改变。美好的生活需要美好的城市，美好的城市则是一代代建设者筚路蓝缕、呕心沥血创造和传承的。眼光、责任、胸襟、气度在城市中澎湃激流，使人类的文明更富光彩。
《合肥大建设》一书，是对合肥多年来“大建设”历史资料的钩沉、整理、汇编。打开它如同打开“大建设”年轮，波澜壮阔的建设画卷、壮士断腕的改革创新、弥足珍贵的思想共识，汗迹犹在，足音铿锵。它展示在我们面前的是，合肥城市建设史上“两千年未有之变局”是如何发生、发展的。
“合肥是一个城市建设出典型、出经验、出成果的城市。”原国家建设部部长侯捷如是说。
在城市建设史上，合肥多次挥毫泼墨； “大建设”又为合肥添上大笔纵横的崭新篇章。从2006年3月以来，“大建设”先后开工建设了综合交通工程、环境整治项目工程、园林绿化及景观整治工程、水电气热等公用事业工程、文教卫体等公益性项目、保障性住房及复建点项目工程、市政设施维护工程、土地复垦工程及社会主义新农村建设、自主创新示范区建设项目等9大类1294项。截至2011年3月底，“大建设”已集中完成990项城建工程，累计投入1122亿元，相当于“九五”、“十五”时期总投资的五倍多。高架路、轨道交通试验段、新桥国际机场、高速铁路枢纽、内河航运等一大批项目的开工和建成，奠定了合肥现代化滨湖大城市的基础骨架，使合肥成为重要的区域性综合交通枢纽，推动合肥城市形态从“环城”向“滨湖”乃至“临江”的历史性转变。一个功能分区清晰、基础设施完善、交通条件便利、经济快速增长、社会协调发展的现代化滨湖大城市正傲然崛起。
“大建设”创造了合肥乃至安徽城建史上的诸多纪录：建成了全省条高架路——金寨路高架桥、全省条双向14车道——徽州大道；全省条“无红灯”城市快速路——畅通一环工程将于2011年底完工；全省条轨道交通线路——轨道交通试验段土建基本完成。
“大建设”是科学发展观的生动实践，是“好”与“快”的完美统一。一座座奖杯诉说着“大建设”之“好”： “十一五”时期，先后有徽州大道、金寨路高架、郎溪路铁路立交等工程荣获“鲁班奖”、“优质工程奖”和“詹天佑奖”，合肥市人民检察院技术综合楼工程获得“建筑工程装饰奖”，实现了质量奖项的“大满贯”，并填补了合肥市乃至安徽省多项空白。明光路北段等13个项目获得省“黄山杯”奖，1个项目获得“人居环境范例奖”，2个项目获“安徽省人居环境范例奖”。一枚枚数字展现着“大建设”之“快”：采取多种有效手段，大幅提升重点工程建设速度。将市政道路工程建设周期由过去的12个月普遍压缩至6个月左右，下穿桥工期由过去的8个月缩短为4～5个月，上跨桥由过去的12个月缩短为7～8个月，大中型污水处理厂建设由以往的一年半左右缩短为10个月以内，公益性房建项目平均工期比定额工期普遍缩短30%以上。“十一五”时期，平均每天建成城市干道147米，每天建成房屋1156平方米，每17天就有一座桥梁竣工。
在“大建设”的生动实践中，市委市政府主动顺应工业化、城市化发展的规律和趋势，转变建设理念，明确建设路径，走出了一条科学建设、和谐建设的发展之路。
巨变之一：坚持交通先行，建设一个“动起来”的城市。按照优化布局、配套成网、提升功能、适度超前的要求和内外兼修的思路，强攻主动脉，健全微循环，打通断头路，拓展出入口，着力构建内外衔接的现代交通体系。对内，迅速拉开城市框架，加快完善主城区路网。金寨路高架、长江西路高架、裕溪路高架、南北高架一号线、蒙城北路、徽州大道等外向骨干道路建成通车，中环全部打通，一环畅通、二环改造主体工程基本完成，安庆西路、宿州路、清溪东路、长江东大街等15条道路竣工通车，合作化南路高架、包河大道高架、轨道交通一号线试验段等一批新型交通工程正在加快建设。7条出城口道路改造基本完成，主城区通向四个组团和滨湖新区的“一刻钟快速交通网”初步形成，城区道路骨架实现了“十”字形向“井”字形格局的历史性转变， 形成“三环多放射”的城市动脉交通网。对外，构建便捷的城际交通体系，加快把合肥建设成为重要的区域性综合交通枢纽。全长105公里的合肥绕城高速公路全线贯通，新建扩建合六、合淮蚌等4条高速公路，高速公路总里程增加一倍，形成 “一环六射”路网格局（“六射”为合宁、合徐、合巢芜、合界、合六叶、合淮阜高速）；宁西、合宁、合武铁路开通运营，老火车站站房改造工程完工，合蚌客运专线、合福高铁、合肥铁路枢纽南环线及南客站加速建设，未来几年，将有10条铁路交汇于合肥（6条高速铁路、4条电气化铁路），推动合肥迈向高铁时代；合肥港已被规划为28个内河主要港口之一，综合码头一期工程投入运营，通江航道船闸提升工程加快推进；4E级枢纽干线的新桥国际机场建设进展迅速，航站楼主体工程基本完工，计划2012年5月1日试飞。合肥水、陆、空交通建设齐头并进，正由一个“通过式的交通节点”，向承东启西、连南接北“放射式的交通枢纽”转变。
巨变之二：坚持新区开发与老城提升并举，推动城市形态由单中心向多中心、组团式转变。按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”的要求，高起点规划、高标准建设独具魅力的现代化滨湖大城市，彰显合肥的城市个性和特色。推动合肥向“141”城市空间布局扩展，即改造提升核心主城区，在主城的东、西南、西、北方向建设4个城市副中心，沿巢湖逐步兴建一个生态型、现代化的滨湖新区，同时加快完善政务文化新区功能，推动合肥城市形态由单中心向多中心、组团式转变，由“环城”向“滨湖”、“临江”转变。启动滨湖新区建设，展现现代化滨湖大城市英姿，打造通江达海的“水上门户”；建设四大组团，探索城乡一体化发展新路，打造现代产业体系发展平台；改造老城区，提升城市核心区功能，强化内外联动、辐射带动作用，快速提升城市综合承载力。
巨变之三：坚持生态环保优先，打造一个宜居宜业的森林城市。坚持走生态型城市建设之路，让人们在绿色家园中，诗意地栖居。着力做好“水文章”，按照“全截污、全收集、全处理”的要求，实施“水环境”治理工程。认真落实《巢湖流域水污染防治规划（2006～2010年）》，打破行政区域，按河流水系将水环境治理分为南淝河、十五里河、派河、二十埠河、板桥河、店埠河、新桥机场等片区逐一推进。同时，沟通环城水系，实施全长90公里的河道生态补水工程，实施巢湖沿岸生态环境综合治理等。通过水系治理、截污治污、调水补水、监控调度和生态重建，基本不让一滴城市污水排入巢湖。合肥市辖区内的巢湖西半湖主要污染因子呈下降趋势，总氮、氨氮较2005年分别下降40.8%、18.86%。精心做好“绿文章”，围绕建设国家生态园林城市，按照“翠环绕城、园林楔入、绿带分隔、点线穿插”的要求，让市民“出门500米见绿、1000米见公园广场”。组织实施了大蜀山森林公园工程、高压走廊绿化二期工程、外环森林景观长廊工程、巢湖沿岸生态综合整治工程、道路绿化大会战等园林绿化工程，建成了一批生态长廊；坚持道路景观与公园建设并重，新建、扩建三国遗址公园、蜀峰湾公园等一批公园，形成“一圈、三环、四楔、五廊”的生态园林格局。国家环保部部长周生贤来肥考察时对“水文章”、“绿文章”高度评价：“一个城市，水是生命、树是灵气。合肥坚持‘生态环保优先’的理念，高度重视环保工作，做了大量卓有成效的工作，无论是空气质量还是水环境治理，特别是地下管网建设等在都是靠前的。”
巨变之四：坚持以人为本，把“大建设”作为的民生工程。坚持拆迁安置优先，按照“快施工、快收尾、快决算、快移交”的要求，共完成“大建设”复建点和保障性住房项目44项，在建19项，完成投资182.91亿元，截至2010年底，全市安置房建设总规模1127.15万平方米，已竣工实现安置301.12万平方米，促进了群众居住条件的改善。坚持社会事业优先，先后新建迁建87所中小学校，超过“九五”、“十五”时期的总和，一次性解决了4万孩子就近上学、上好学的问题；集中规划建设5所三甲医院，改扩建乡镇卫生院和村卫生室114所，社区卫生服务机构实现全覆盖。大力改造老城，市本级近几年投入老城区改造的资金已占“大建设”投入的90%；对中心城区六大片区和危旧房、城中村进行连片改造，2万户群众喜迁新居。同时规划建设了一批水、电、气、热、公交等市政公用基础设施项目，投资71.83亿元，建成了133项工程。
（作者系市委常委、秘书长，市重点工程建设指挥部副总指挥）
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