[摘要] “今年国土资源部将选择部分问题相对突出的地区，稳妥有序开展小产权房的试点清理工作，为启动全面清理小产权房做好制度和政策准备。”3月26日，新华社援引国土资源部有关负责人的表态重申，小产权房不合法，要试点清理。
小产权房清理三大难题界定复杂确责有分歧
（来源：中国经济网）
国土部昨天称，“小产权房”试点清理即将开展。但同时明确，试点方案目前正在研究中。也就是说，清理方案还未最终确定。人们不禁要问：“小产权房”已经有10多年的历史了，从它一“出生”，就被打上了“违法”的标签，政府部门曾屡次发出禁买警告的通知，停工停售甚至拆除的整治也没断过，但为什么到现在，也没能出台一个明确的处理方案呢？曾经开发过“小产权房”的王先生，今天上午向记者分析了清理“小产权房”的背后难题。
难 范围界定
既然要清理小产权房，就应该清楚什么是小产权房。国土部门给出的定义是，小产权房是占用集体土地搞建设，并向集体组织以外的成员销售的商品住宅。
曾经开发过小产权房的王先生对记者说：“现在小产权房的情况很复杂，光靠这个概念，还很难划分出什么算小产权房。比如以号称‘小产权房’通州张湾村太玉园为例。太玉园有100栋楼左右，被张采路分为东西两个区：西区以村民自住的回迁房、叠拼、独栋别墅为主；东区是近40栋主要卖给‘外来户’的6层小板楼。如果按照国土部门的‘定义’，我理解东区的房子就应该算小产权房，但据我所知，一些当地村民也有买东区房子的，这些村民买的算不算小产权房？这些村民中，有本村村民，也有外村村民，外村村民买的算不算小产权房？”
“再说西区，西区的部分房子最初是分给村民回迁的，我感觉不应算小产权房，但这几年来，有村民已经把房子以商品房的价格卖给‘外来户’了，这样的房子算小产权房吗？另外，如果年老的村民去世，子女继承，子女是城镇户口，应该怎么算？更重要的一点，西区有的房子是建在宅基地上的，有的是建在耕地上的，按国家规定，房子是不能建在耕地上的，这样的房子算不算小产权房……”王先生说，他举的仅仅是几个简单的例子，事实上，小产权房的具体情况更复杂，如何界定对于政府部门来说比较难，工作量也比较大，这应该是小产权房清理新政难产的一个重要原因。
第二难 法律确责
如果小产权房的概念、范围确定了，那么该如何清理呢？这就需要有一个“清理”的法律依据。对此，曾经专门研究过《土地法》的北京市京华律师事务所知名律师秦兵分析说，对于小产权房算不算“违法”实际上在法律界、政府各部门是有不同观点的。
首先，在法律上，小产权房问题的背景是因为我国的城乡二元体制，根据现行法律，集体土地只有先被征收为国有以后，才能进入二级市场流转，这表明了集体土地和国有土地在土地市场中的不同地位，对于这个地位不同是否合理，大家的认识不同。
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