[摘要] 2014年，房地产市场的“特殊年”转眼已过半。纵观这半年的楼市，整个房地产行业迅速“退烧”。伴随着楼市的阴霾，在中央楼市调控现空窗期的半年里，地方楼市纷纷伺机试探限购松绑。直击上半年楼市风云，房天下特别启动《2014年上半年合肥楼市白皮书之政策篇》，与您一起关注合肥楼市上半年政策新动态。
编者按：2014年，房地产市场的“特殊年”转眼已过半。纵观这半年的楼市，整个房地产行业急转直下，迅速“退烧”，市场大不如从前。伴随着楼市的阴霾，在中央楼市调控现空窗期的半年里，地方楼市纷纷伺机试探限购松绑。但是，当下合肥楼市尚属平稳发展，政府仍然保持观望态度，整个上半年并未出台实质性的调控新政，主要还是细化原有政策，针对局部做一些小的调整，进一步规范市场。
直击上半年楼市风云，房天下特别启动《2014年上半年合肥楼市白皮书之政策篇》，与您一起关注合肥楼市上半年政策新动态。
上半年楼市政策要点：
中央楼市调控现空窗地方楼市试探限购松绑成主角
1、两会定调2014年房地产调控方向
3月5日，国务院总理李克强在两会政府工作报告中提出了“针对不同城市情况分类调控”的指导思想，这是10年来政府工作报告中首次没有强调“房地产调控”。之后，也并未有相关具体调控政策出台。但有业内分析，两会前后的动向已经为2014年乃至未来数年内的楼市政策方向定调。
双向调控是今年两会在房地产调控方面出现的新名词，即一线城市限购、增加开发、推共有产权住房；库存商品房多的，则控制用地规模。住建部副部长齐骥为这个热词做了官方注解，具体来说就是：一线城市抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出，继续增加供应；高库存城市，控制供地结构，控制供应结构。
2、城镇化 6年内1亿人进城落户
2014年3月，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行，着重解决好农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造等问题。规划中提出，到2020年中国常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
3、房地产税与不动产登记
3月10日，国土资源部部长姜大明在两会期间接受采访时表示，今年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台《不动产统一登记条例》。从今年开始，用三年左右时间全面建立不动产统一登记制度；用四年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。值得注意的是，虽然目前不动产登记条例出台时间已经确定，但在实施过程中实际还存在不少阻力。此外，对于不动产登记是否能够起到市场所预期的降房价的作用，也尚属未知。
3月4日，十二届人大二次会议发言人傅莹在新闻发布会上回应“税收法定”问题时表示，人大将更好地贯彻落实“税收法定”原则，重点加强对新税种的立法工作。目前人大正推进房地产税立法，试点扩围或暂缓。
4、保障房 共有产权或纳入体系
5月，住房城乡建设部近日就切实做好2014年住房保障工作下发通知明确，今年城镇保障性安居工程计划新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，计划基本建成480万套。通知强调，各地要探索发展共有产权住房。住房城乡建设部确定北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石为共有产权住房试点城市，试点城市要12月底前报送试点工作总结。其他省、自治区、直辖市也可以根据实际开展试点。
5、土地改革 农村改革试点
2月，国土资源部规划司司长董祚继在第四届中国县域经济发展高层论坛上表示，目前土地制度改革方案尚未最后确定，但中央对于土地制度改革的“红线”已划定，即不能改变土地公有制、不能冲击耕地“红线”，不能威胁国家粮食安全、不能损害农民合法权益。
6、央五条与定向降准
2014年5月12日，央行主持召开住房金融服务专题座谈会，研究落实差别化住房信贷政策、改进住房金融服务有关工作。充分肯定近年来商业银行认真贯彻落实国务院关于房地产市场调控的决策部署、严格执行差别化住房信贷政策取得的积极成效，并对进一步改善住房金融服务工作提出以下要求，业界称这五条信贷支持政策为“央五条”：
一是合理配置信贷资源，优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求。
二是科学合理定价，综合考虑财务可持续、风险管理等因素，合理确定首套房贷款利率水平。
三是提高服务效率，及时审批和发放符合条件的个人住房贷款。
四是有效防范信贷风险，严格执行个人住房贷款各项管理规定，加强对住房贷款风险的监测分析。
五是建立信息沟通机制，对社会关注的热点问题，及时给予回应。
6月16日,央行推出年内第二次定向降准,范围扩大至股份制银行，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。
7、地方伺机试探松绑限购
虽然上半年宏观大调控政策不见，地方楼市政策微调却不断。在“分类调控”趋势下，多个二三线城市“限购松绑”的传闻不断涌现。据不完全统计，今年以来，已有安徽、杭州、无锡、天津、沈阳、广州等至少16个城市采取或直接放松限购条件、或放宽落户条件、或采取调整公积金贷款等方式促进楼市走量。
强强联手 合肥房天下携手华邦繁华里电商交5千抵1万5钜惠全城
上半年合肥楼市政策要点：
细化政策规范市场 预售监管加码
1月：
合肥独创预售审批会制度
合肥在全省独创了预售审批会制度，预售审批表上的签字栏一共需要9个人签名，分别是经办人、复核人、物业处、产权处、市场处、白蚁所、现场查看、局领导等。实行一票否决制，只要有一个人不在表上签字，就说明房企有地方不符合预售许可的规定，预售证就暂时不能予以发放。
2014年合肥市计划交付的128个楼盘实施物业承接查验
2013年11月，《合肥市物业承接查验实施细则》出台，明确要求从2014年起，全市商品房在交付前必须经过物业承接查验，以明确物业公司和开发商在小区共用设施、共用部位等方面的责任。对于不做物业查验或查验不合格的商品房，不得交付。2014年1月3日，合肥市房产局下发通知，明确了计划在2014年交付的128个楼盘，在其交付使用前，必须实施物业承接查验。
安徽省省直公积金二手房贷出新规 有骗提记录不予放贷
1月，省直公积金二手房贷款细则公布，该细则有效期至2018年12月31日。细则中，对个人诚信记录要求较以往更加严格，特别单列规定，对于出现下列情况的职工，省直分中心有权不予贷款或限制贷款：以欺骗手段提取本人住房公积金账户内存储余额的；提供虚假资料骗取贷款的；个人信用记录不符合省直分中心或者受委托贷款机构规定的其他条件。如有骗提骗贷的“污点”，要再次公贷就很难了。
2月：
购房者先签购房合同再付首付款
2月，合肥房管局出台《关于加强商品房网上签约流程管理的通知》，规范了商品房网上签约和备案流程。首先，交易双方须根据网签系统公布的商品房买卖合同示范文本协商拟定合同条款，经双方确认后，由开发企业通过网签系统联机打印合同，双方共同在商品房买卖合同上签字(盖章)。其次，交易双方应在签约20日内网签备案单；再次，开发企业应在签约30日内，持商品房买卖合同、备案单及其他相关材料到产权监理处申请合同备案，如果没有合同，房产部门将不予备案；符合规定的，房地产管理部门会在5个工作日内办结合同备案手续。只有到这一步，购房人才能通过备案的合同和备案单办理产权登记、公积金手续和银行按揭。
涉虚假宣传合肥20家房企"傍名校"须限期整改
2月，合肥市对楼盘傍“名校”“”等违反义务教育平等原则的广告宣传动真格。自去年11月以来，合肥市房管局局与合肥市工商局联合开展针对房地产广告的专项整治行动，20家房企因违规收到限期整改通知。
3月：
合肥制定年度房价调控目标 房价下浮超过5%也能备案
3月，合肥市房产部门人士透露，合肥暂时不会对房价调控出台新规，依然是制定年度房价调控目标。凡已备案的商品住房价格在3个月内不得向上调整。另外一方面，商品住房实际销售价格向下浮动范围低不得超过经价格主管部门备案价格的5%；超过5%的，应当重新向价格主管部门备案。为了给促销留有个通道，合肥市后来又推出新政，降价幅度超过总房价5%的仍可备案，只需要开发商拿出一份与购房者签的订单或协议即可。
《合肥市加强土地管理进一步做好节约集约用地工作意见》正式印发
3月28日，合肥市人民政府正式印发 《合肥市加强土地管理进一步做好节约集约用地工作意见》，强调土地闲置满1年不满2年的，按照土地出让或土地划拨价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满2年的，依法收回并重新安排使用。不符合法定收回条件的，应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等方式及时处置。 市国土资源局发现县（市）政府不依法收回闲置土地，应报经市政府批准后依法收回用地单位的土地使用权，作为市本级储备土地。每年集中开展1次闲置土地清理。从今年7月1日起，将执行新的土地使用税征收基数(一环以内20元/平方米/年，一环以外二环以内15元/平方米/年，二环以外10元/平方米/年)。合肥土地整治，将可以采用“第三方地块”出让金。经营性用地，严格施行招标拍卖挂牌方式出让，各县区所有超过105亩的住宅用地，都将通过合肥市级平台进行交易。
4月：
合肥规定到2015年底三成新建建筑要达绿色标准
4月，记者从省住建厅获悉，2014年度绿色建筑示范项目开始申报，对列入示范的项目将获得省级专项资金补助，还能优先推荐申报国家相关示范。而根据安徽省出台不久的《关于加快推进绿色建筑发展的实施意见》显示，到2015年末，全省20%的城镇新建建筑按绿色建筑标准设计建造，其中，合肥市达到30%。到2017年末，全省30%的城镇新建建筑按绿色建筑标准设计建造。
5月：
开发商不公示将拿不到预售许可证
5月，记者从合肥市房产局获悉，为了更好地引导买房人明白买房，有效避免商品房买卖纠纷，维护买受双方的合法权益，商品房销售现场信息公示将成为房地产开发企业办理商品房预售资金开户工作的必要条件。开发商如果没有按要求公示，将拿不到预售许可证。
6月：
安徽省城镇基础设施投资市场全面放开
记者6月22日从省住房和城乡建设厅获悉，我省决定全面放开城镇基础设施投资、建设、运营市场，制定企业通过PPP即政府和社会资本合作等模式进入特许经营领域的办法，支持社会资本，鼓励和培育省内有实力、有信誉的市场主体，积极参与城市基础设施投资、建设和运营。以往社会资本进入城镇基础设施领域存在诸多障碍，新政有利于拓宽城市建设融资渠道，对我省民间资本来说是一个切实的大利好。
强强联手 合肥房天下携手华邦繁华里电商交5千抵1万5钜惠全城
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
